Interpelacja nr 31882

do ministra sprawiedliwości, ministra – członka Rady Ministrów, koordynatora służb specjalnych

w sprawie możliwych nieprawidłowości w przetargu w gminie Moszczenica

Zgłaszający: Elżbieta Zielińska

Data wpływu: 03-06-2019

Szanowny Panie Ministrze!

Gmina Moszczenica (jako lider) wraz z gminami partnerskimi z terenu powiatu gorlickiego: Biecz, Bobowa, gmina Gorlice, miasto Gorlice, Lipinki, Łużna, Ropa, Sękowa, Uście Gorlickie tworzy porozumienie zwane klastrem energii „Biała – Ropa”. Celem porozumienia jest m.in. rozwój infrastruktury produkcji energii ze źródeł odnawialnych (tzw. OZE).

Celem uzyskania dofinansowania ze środków UE zadanie pn. Opracowanie dokumentacji aplikacyjnej o dofinansowanie ze środków UE w ramach poddziałania 4.1.1 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020, wraz z opracowaniem strategii funkcjonowania klastra energii „Biała – Ropa”, na realizację projektu „Rozwój infrastruktury produkcji energii ze źródeł odnawialnych” gmina Moszczenica powierzyła firmie London sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie.

W dniu 1 lutego 2018 r. z udziałem wicemarszałka województwa małopolskiego Łukasza Smółka oraz wójta gminy Moszczenica Jerzego Wałęgi została podpisana umowa o wartości ponad 36 mln zł na dofinansowanie ze środków UE projektu pn. Odnawialne źródła energii dla mieszkańców gmin członkowskich klastra energii „Biała – Ropa” w ramach poddziałania 4.1.1 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020.

W okresie od 21 września 2018 r. do 2 stycznia 2019 r. gmina Moszczenica prowadziła postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na wybór administratora projektu pn. Odnawialne źródła energii dla mieszkańców gmin członkowskich klastra energii „Biała – Ropa” w ramach poddziałania 4.1.1 Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Małopolskiego na lata 2014-2020 (znak sprawy: OA.271.84.2018). W postępowaniu przetargowym wpłynęły dwie oferty: Bico Group sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz London sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie. Na skutek błędów w obu ofertach gmina Moszczenica musiała unieważnić postępowanie przetargowe.

Aktualnie gmina Moszczenica (w imieniu własnym oraz pozostałych gmin partnerskich klastra) prowadzi powtórne postępowanie przetargowe na wybór administratora projektu (znak sprawy: OA.271.24.2019). W powtórzonym postępowaniu zostały złożone dwie ważne oferty: Bico Group sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz Doradztwo i Usługi sp. z o.o. z siedzibą w Krakowie.

Wspólnikiem oraz prezesem zarządu spółek: London sp. z o.o. (nr KRS: 0000589857) oraz Doradztwo i Usługi sp. z o.o. (nr KRS: 0000314919) jest ta sama osoba, a spółki mają siedzibę pod tym samym adresem w Krakowie. Poprzednio spółka Doradztwo i Usługi sp. z o.o. nosiła różne inne nazwy: AND Services sp. z o.o., Info Solutions sp. z o.o. oraz RB Services sp. z o.o. Wspólnicy posiadający udziały w ww. spółkach prawa handlowego powołali również spółkę: Info Solutions A. Siekański C. Czop sp.j. (nr KRS: 0000339645), którą w 2014 r. przekształcono w RB Services sp. z o.o. sp. k. (nr KRS: 0000498739), a następnie połączono ze spółką Doradztwo i Usługi sp. z o.o.

Wyżej wymienione spółki realizowały dużą część zamówień publicznych z dziedziny dostaw sprzętu i zarządzania projektami na terenie gminy Moszczenica oraz innych gmin ziemi gorlickiej. Ze zrozumieniem należy ocenić fakt, że poszczególni samorządowcy cenią sobie współpracę z tymi podmiotami gospodarczymi, których dokonania już znają. Jednakże szacunek dla dokonań poszczególnych przedsiębiorców czy też wdzięczność za ich dotychczasową dobrą pracę nie może przesłaniać jednostkom finansów publicznych podstawowych zasad przejrzystości, uczciwości i równego traktowania wykonawców ubiegających się o zamówienie publiczne.

Z informacji docierających do biura poselskiego wynika, że w trakcie trwającego postępowania przetargowego na wybór administratora projektu prowadzonego przez gminę Moszczenica mogło dojść do szeregu nieprawidłowości. Z informacji tych wynika, że do Prokuratury Rejonowej w Gorlicach oraz do Delegatury Centralnego Biura Antykorupcyjnego w Krakowie wpłynęły zawiadomienia wskazujące m.in. na możliwość dopuszczenia się przestępstwa fałszowania dokumentu gwarancji wadialnej, posłużenia się tym dokumentem jako autentycznym w postępowaniu przetargowym, fałszowania maili kierowanych do UG Moszczenica oraz niedopełnienia obowiązków lub poświadczenia nieprawdy przez wójta gminy Moszczenica. Na polecenie Prokuratury Rejonowej w Gorlicach czynności sprawdzające w sprawie prowadzi Wydział Kryminalny KPP w Gorlicach.

Z informacji docierających do biura poselskiego wynika również, że delegatura Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie podjęła wątku korupcyjnego sprawy i przekazała ją do wyjaśnienia przez Prokuraturę Rejonową w Gorlicach. Istnieje obawa, że pominięto przez to kwestie wymagające wyjaśnienia, a będące w gestii CBA, jak np.: powiązania osobowe i kapitałowe pomiędzy podmiotem przygotowującym opis przedmiotu zamówienia na rzecz gminy a oferentami uczestniczącymi w postępowaniu o udzielenie tegoż zamówienia oraz relacje pomiędzy przedstawicielami gminy a oferentem uczestniczącym w przetargu.

Mając na uwadze powyższe, proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Z jakiego powodu delegatura Centralnego Biura Antykorupcyjnego nie podjęła wątku korupcyjnego sprawy i przekazała ją w całości do wyjaśnienia przez Prokuraturę Rejonową w Gorlicach?
2. Czy właściwe organy powołane do ścigania przestępstw korupcyjnych podjęły stosowne postępowanie w związku z istniejącym podejrzeniem popełnienia czynów zabronionych o charakterze korupcyjnym w toku ww. postępowania przetargowego?
3. Czy właściwe organy ścigania, w tym prokuratura i Centralne Biuro Antykorupcyjne, podjęły stosowne czynności śledcze mające na celu zabezpieczenie dowodów w sprawie, w tym informacji na serwerach poczty elektronicznej UG Moszczenica, i potencjalnych sprawców ww. czynów zabronionych?
4. Czy w świetle obowiązujących przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych dopuszczalne jest składanie ofert w przetargu przez oferentów, którzy uprzednio na zlecenie zamawiającego przygotowywali dokumenty stanowiące opis przedmiotu zamówienia w danym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego?
5. Jaki jest aktualnie stan sprawy, jakie działania podjęły do tej pory odpowiednie służby, w tym Prokuratura Rejonowa w Gorlicach, i jakie w dalszej kolejności będą następne działania?

Z wyrazami szacunku

Elżbieta Zielińska

Poseł na Sejm RP

Od redakcji! Interpelacja poseł Elżbiety Zielińskiej została przekopiowana ze strony – zob. http://www.sejm.gov.pl/Sejm8.nsf/InterpelacjaTresc.xsp?key=BDHBEA.

Na zdjęciu tytułowym adresaci interpelacji i ministrowie: (od lewej) Mariusz Kamiński i Zbigniew Ziobro. Zdjęcie zostało zacytowane ze strony – zob. http://wyborcza.pl/7,75398,22880587,ziobro-i-kaminski-duet-strategiczny.html.